现行法律、法规、规章对什么是无照经营，没有给出较为明确的定义。
根据企业监管实践，无照经营有两种含义，一种是狭义的无照经营，一种是广义的无照经营。
狭义的无照经营是指依法应当登记而未向登记机关登记注册并领取营业执照擅自从事经崔活动的行为。
五证合一中的五证是指：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。五证合一后，除了营业执照以外的其他四证将不再有，而是将这些信息全部记载到营业执照上面。
法律责任
未转换的旧登记证（照）在过渡期内可继续使用。过渡期结束后，组织机构代码证和登记管理部门的旧登记证（照）停止使用，全部改为使用登记管理部门发放、以统一代码为编码的新登记证（照）。
各级工商和市场监管部门要切实履职尽责，督促企业换发营业执照，确保改革举措顺利实施。
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