《意见》指出，未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。《意见》要求进一步建立健全规章制度，加大执法力度。建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。
《意见》要求税务部门要加强发票管理和税收稽查，坚决依法查处发卡人在售卡环节出具虚假发票、购卡单位在税前扣除与生产经营无关支出等行为。财政部门要加强财务管理，严厉查处挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等行为。
大额购物卡实名制，“个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元以上的，应当使用实名并提供有效身份证件。发卡机构应当识别购卡人身份，核对有效身份证件，登记身份基本信息，并留存有效身份证件的复印件或影印件。
礼品套卡通常是采用纸质展现形式，并且随着送礼人的实际需要出发，发展出了各种不同的样式和包装形式。礼品套卡通常分为两个组成部分：卡套和卡。“卡套”的部分一般是由发行礼品套卡的公司设计制作的精美包装，既能保护卡本身，也能展现礼品的档次，吸引眼球，同时也起到遮盖卡上礼品内容的重要作用。 “卡”的部分相对简单明了，通常明确标注了礼品的品种、规格、数量、发行商、发行日期以及卡的有效期等相关信息。